乐鱼官网

學生資助政策的中國體系——黨的十六大以來教育改革發展成就述評之七

發布時間: 2012-12-03  作者: 鄭州市回民中學
 

學生資助政策的中國體(ti)系

——黨(dang)的(de)十六(liu)大以來教育改革發展成就述評(ping)之七(qi)

   1010日,從溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上又傳來一條惠及民生的好消息: 國家決定把中等職業教育免學費的范圍擴大至所有農村學生;1022日,中央財政又設立研究生國家獎學金,每年獎勵4.5萬名在讀研究生。

  自黨的十六大以來,國家不斷加大資助力度,不斷建立健全資助政策體系,一條條好消息傳遍城鄉,一個個家庭展露笑顏。每一條消息都惠及千千萬萬的學子,每一條消息都凝結著黨中央對教育、對學生的親切關懷。

  教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎,是最基本、最重要的公平,是實現社會公平最偉大的工具10年來,從學前教育到高等教育,我國已建立起較為完善、覆蓋全部教育學段的多元資助政策體系,教育公平邁出重大步伐。黨和政府向全社會做出的不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的莊嚴承諾,基本實現。

  國家資助政策體系實現全覆蓋

  山東大學外語學院2007級學生趙阿瓊,來自寧夏西海固山區。家境貧寒的她,通過綠色通道順利走進大學后,向學校申請獲得了一個勤工助學的崗位,每小時10元工資,我還申請了5000元的國家助學貸款,順利完成學業不成問題。

  而曾經家境的貧寒、初入校門時隱隱的不安,如今在趙阿瓊陽光般燦爛的臉上已經找不到絲毫痕跡。感謝國家的資助政策給了我自信,給了我騰飛的翅膀!”趙阿瓊說。

  黨的十六大以來,我國不斷建立健全資助政策體系,讓千千萬萬像趙阿瓊一樣的家庭經濟困難學生,深切感受到教育公平的字字千鈞。

  黨和國家高度重視教育公平,把促進公平作為今后一段時期我國教育改革發展的一項重要工作方針,把家庭經濟困難學生資助作為教育領域的10個重大教育項目之一,寫入了國家教育規劃綱要。

  2007年至2011年,全國普通高等教育、中等職業教育、普通高中教育和義務教育階段受助學生累計達3.4億人次,資助金額累計達到3526.17億元。

  經過多年不懈努力,我國家庭經濟困難學生資助政策已經形成了一個比較系統、比較完善的體系,其覆蓋范圍之廣、資助力度之大、資助比例之高,歷史上前所未有,幾千年來有教無類的理想正在變成現實。

  不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學,是教育公平的重要體現,是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。

  由于各種原因,我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難,這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。

  從2007年秋季學期起,國家以前所未有的力度,按照加大財政投入,經費合理分擔,政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰的基本原則,逐步建立健全了覆蓋學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育和高等教育較為完善的學生資助政策體系。至此,國家資助政策體系覆蓋了全部教育階段——

  在學前教育階段,從2011年秋季學期起,按照地方先行,中央補助的原則,對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助;

  在義務教育階段,全面免除了城鄉義務教育階段學生學雜費,對義務教育階段農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書,對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助,并從2011年秋季學期起啟動實施了農村義務教育學生營養改善計劃;

  在普通高中階段,建立起以國家助學金為主體、學校減免學費等為補充、社會力量積極參與的普通高中學生資助政策體系;

  在中等職業教育階段,建立起以國家助學金和國家免學費為主,頂崗實習、學校獎學金和減免學費等為輔的資助政策體系;

  在高等教育階段,建立了以國家獎助學金、國家助學貸款為主,學費補償和助學貸款代償、校內獎學金、校內無息借款、勤工助學、特殊困難補助、減免學費等為輔的資助政策體系,并建立了綠色通道制度,確保家庭經濟困難學生順利入學……

  回首過去的10年,每一項資助政策的出臺,都充分體現了黨的宗旨和社會主義制度的優越性,體現了黨堅持把促進公平作為國家基本教育政策,切實保障公民依法享有受教育的權利,使更多人分享了教育改革發展的成果,有力地促進了社會公平和民生改善,讓廣大學子真切感受到了教育公平陽光的溫暖!

  建立健全學生資助管理體系與機制

  有這樣一組數據,在中部地區經濟欠發達的湖北省格外引人注目: 120所高校、17個市州、116個縣(市、區)624所中職學校,全部建立了專門的學生資助工作機構,并且實現了機構獨立,有專門的辦公場所、專門的辦公經費,配備了專門的工作人員。

  從2004年起,湖北省委、省政府把家庭經濟困難學生資助工作作為省政府十件實事來抓,從組織領導、政策支持、經費保障等諸多方面為家庭經濟困難學生資助工作創造了良好的環境。目前全省家庭經濟困難學生資助工作實現了學生資助工作機構全覆蓋、資助政策措施宣傳全覆蓋和生源地信用助學貸款全覆蓋。

  如何確保國家資助政策落實到位?如何確保國家資助資金安全使用?如何確保每位家庭經濟困難學生應助盡助?……對一套關系教育公平、社會公平的政策體系而言,每一個管理細節都至關重要。

  家庭經濟困難學生資助工作線長面廣、情況復雜、業務性強、任務十分繁重,必須建立健全一套科學高效的工作機制。

  10年來,經過各級有關部門的共同努力,學生資助工作體系建設實現科學化發展,導向明確、規范有序、流程優化、富有成效的學生資助管理體系與機制基本形成。

  為了推動國家資助政策順利實施,中央有關部門采取各種有效措施,推動中央、省、地市、縣和學校五級學生資助管理機構和隊伍建設。目前,全國各省(區、市)已基本建立了學生資助管理中心,全國77%的地市和81%的縣成立了學生資助管理機構,各學校也建立了相應的機構,我國基本建立起自上而下的學生資助管理機構和專職管理隊伍體系。

  為了確保國家資助政策不折不扣地落實到每所學校和每個受助學生,從2010年起,全國學生資助管理中心組織實施全國學生資助管理人員培訓計劃,計劃用3年時間將全國所有省、地市和縣級資助管理機構負責人輪訓一遍。

  為了確保國家資助資金及時、足額、規范發放,中央和地方各級紀檢、監察、審計、教育、財政等有關部門建立了年度督查制度、專項督查制度、年度審計制度、結余資金清算制度等一系列監督檢查機制,有力保障了國家資金的安全。

  10年來,資助工作從無到有,資助力度從弱到強,資助資金從少到多,資助形式從單一到多元,為全面貫徹落實國家各項資助政策,各地各高校結合實際,創造性地開展了一系列富有特色、卓有成效的工作——

  從2008年開始,安徽省將健全學生資助制度作為重點推進的民生工程,與市級政府簽訂目標管理責任書,納入對市級政府的考核指標。

  從2012年起,甘肅省在全省啟動萬名品學兼優農村家庭經濟困難學生資助計劃,資助農村家庭經濟困難學生平等接受優質教育,成長成才,資助對象覆蓋義務教育和高中教育階段。

 

  東北師范大學等高校建立了學生資助信息管理系統,集家庭經濟困難學生認定、信息發布、在線咨詢、網上申請審批、資助信息管理等功能為一體,覆蓋所有資助領域。

  資助工作的根本目的是育人,是為社會主義現代化建設事業培養生力軍,是為中華民族偉大復興培養接班人。為此,各地各高校充分發揮資助工作的育人功能,全力推進學生資助育人工作。

  從2006年起,北京大學率先設計實施了家庭經濟困難學生綠色成長方案,實現經濟支持、精神關愛、能力鍛煉三位一體,使資助育人工作取得了巨大成效。受資助學生積極追求進步,本科期間入黨比例高于學校平均水平;學習認真刻苦,以國家新資助政策的首批受益者、2007級家庭經濟困難學生為例,保送研究生比例達到52.8%

  感謝國家的好政策,因為它不僅改變了我的命運,也改變了千千萬萬貧困大學生的命運。中央民族大學2006級學生張海榮說,我們是一群受助的學生,現在我們在受助中學會自立自強,將來我們會懷著感恩之心,用實際行動回報祖國。

  學生資助工作取得歷史性突破

  10年,對于一項教育政策來說僅僅是起步,但對一個國家的發展來說卻意義深遠。國家資助政策幫助數億孩子圓了求學夢,大大減輕了經濟困難學生家庭的負擔,深得民心。

  從2007年至2011年,全國累計受資助學生達3.4億人次,累計資助金額達3526.17億元。其中,中央和地方各級財政資金累計支出2376億元,占全部資助資金的68.9%;學校、企事業單位、社會團體和個人捐贈等資助資金1071億元,占比31.1%。這充分體現了以國家投入為主、社會各界廣泛參與的資助理念,形成了政府和社會共同關注、共同幫扶弱勢群體的共識與合力。資助范圍之廣、資助力度之大、資助比例之高前所未有,學生資助工作取得歷史性突破。

  2011年資助學生人數與金額再創歷史新高。這一年,我國累計受助學生達7896萬人次,比2010年增長4.8%,比新資助政策體系建立前的2006年增長2.1;累計資助金額達到969億元,比2010年增長16%,比2006年增長4倍。資助人次與金額均為歷年最高。其中,普通高校受助學生4170萬人次,資助金額500.6億元;中職學校受助學生1348.8萬人次,資助金額223.2億元;普通高中受助學生809.2萬人次,資助金額108.7億元;義務教育寄宿生生活補助學生1568.09萬人,補助金額136.1億元。

  一組組數字的背后,承載的是黨中央、國務院對民生問題的高度關注和對生活困難群眾的關心。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,讓公共財政的陽光覆蓋更多的學生,體現了黨和政府關注民生、力促公平的執政理念。

  武漢理工大學航運學院一位學生家長在給學校的信中說: 由于家庭困難,孩子幾次差點輟學。現在,有了國家助學金,孩子讀書不發愁,營養跟上了,自信心也慢慢建立起來,我們從內心感謝國家。

  如果沒有國家資助,來自邊疆地區的新疆喀什地區衛生學校的中職畢業生艾比拜姆·喀迪爾只能輟學在家,幫助父母干點農活。現在,她在家鄉疏勒縣阿熱力鄉的基層衛生院工作,每個月有1500元的收入,國家的好政策改變了我們一家的命運

  更為重要的是,國家資助政策不僅惠及了千千萬萬孩子和他們的家庭,更推動了中國教育改革的車輪不斷加快。

  種田不納稅,上學不繳費。農民得實惠,和諧好社會。2003年中西部農村實行兩免一補,到2006年農村義務教育經費保障機制改革,再到2008年城鄉全部免除義務教育學雜費,一系列重大舉措使免費義務教育由理念變成現實,也為我國全面實現普九奠定了基礎。

  在高等教育階段,國家助學貸款讓貧困家庭的孩子上大學不再為學費發愁。1999年,我國大幅度擴大高校招生規模,全國普通高校招生首次達到160萬人,增幅高達48%。到2008年,全國普通高校在校生達到2021萬人。國家資助政策為我國高等教育實現跨越式發展,從精英教育進入大眾化發展階段提供了堅強的保障。

  不可否認,目前,由于我國各地經濟社會發展不平衡,城鄉、區域和學校之間的教育水平存在著較大差距,不同群體受教育的機會有較大差別。

  隨著國家教育政策進一步向促進公平傾斜,如今,學生因家庭經濟困難上不起學的現象已成為歷史,中華民族幾千年來因家庭經濟困難上不起學的現象已不復存在,同在藍天下,共同成長進步的美好愿望也逐步實現。中國教育提速邁向公平的足音清晰而堅定!

版權所有:乐鱼官网 地址: 鄭州市城北路4號 郵編: 450000 電話: 0371-66316328 電子信箱: zzhz06@163.com 官方微信號: zzshmzx
教育專項備案: 2010010030044 網站維護: 教務處信息中心 電話: 0371-66345696
乐鱼官网