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《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》

發布時間: 2021-11-05  作者: 張戰偉 責編: 張戰偉


為(wei)深入貫徹黨的十九大和(he)(he)十九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會精神(shen),切實提升學(xue)校育人水(shui)平,持續規范校外培訓(包括線(xian)上培訓和(he)(he)線(xian)下(xia)(xia)培訓),有(you)效(xiao)減(jian)輕(qing)義務(wu)教育階段學(xue)生過重(zhong)作業負(fu)擔和(he)(he)校外培訓負(fu)擔(以(yi)下(xia)(xia)簡稱“雙減(jian)”),現提出如(ru)下(xia)(xia)意見。

一、 總體要求(qiu)

1. 指(zhi)導(dao)思想。堅(jian)持(chi)以習近平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)指(zhi)導(dao),全面貫徹黨的教育方(fang)針,落實立德樹人根本任(ren)務,著眼建(jian)(jian)設(she)高(gao)質量教育體系,強化學校(xiao)教育主(zhu)陣(zhen)地作用,深化校(xiao)外培訓機構(gou)治理,堅(jian)決防止侵害群眾(zhong)利益行為(wei),構(gou)建(jian)(jian)教育良好生態,有效緩解家長焦慮(lv)情(qing)緒,促進學生全面發(fa)展(zhan)、健(jian)康(kang)成長。

2. 工(gong)作原則。堅持(chi)學(xue)生為本、回應關(guan)(guan)切,遵循教(jiao)(jiao)育規律,著(zhu)眼學(xue)生身心健(jian)康成(cheng)(cheng)長(chang),保(bao)(bao)障學(xue)生休息權利,整體提升學(xue)校教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)質量,積極回應社會關(guan)(guan)切與期盼(pan),減輕家長(chang)負(fu)擔;堅持(chi)依法治(zhi)理(li)、標本兼治(zhi),嚴格執(zhi)行(xing)義務教(jiao)(jiao)育法、未成(cheng)(cheng)年人保(bao)(bao)護法等(deng)法律規定,加強(qiang)源頭(tou)治(zhi)理(li)、系(xi)統治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li);堅持(chi)政府主(zhu)導、多方聯動,強(qiang)化政府統籌,落實(shi)(shi)部(bu)門職責,發揮(hui)學(xue)校主(zhu)體作用,健(jian)全保(bao)(bao)障政策(ce),明確(que)家校社協同責任;堅持(chi)統籌推進、穩步實(shi)(shi)施,全面落實(shi)(shi)國家關(guan)(guan)于(yu)減輕學(xue)生過重(zhong)學(xue)業(ye)負(fu)擔有(you)關(guan)(guan)規定,對重(zhong)點(dian)難點(dian)問題先行(xing)試點(dian),積極推廣(guang)典型經驗,確(que)保(bao)(bao)“雙減”工(gong)作平穩有(you)序。

3. 工作(zuo)目(mu)標。學(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學(xue)(xue)質(zhi)量和服(fu)務水(shui)平(ping)進一步(bu)提升,作(zuo)業(ye)布置更(geng)加科學(xue)(xue)合理,學(xue)(xue)校(xiao)課后服(fu)務基本滿足學(xue)(xue)生(sheng)需要,學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)習(xi)更(geng)好回歸校(xiao)園,校(xiao)外培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)培(pei)訓(xun)(xun)行為全面規范。學(xue)(xue)生(sheng)過重作(zuo)業(ye)負擔和校(xiao)外培(pei)訓(xun)(xun)負擔、家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)(yu)支出和家(jia)長相應精力(li)負擔1年(nian)(nian)內有效減(jian)輕(qing)、3年(nian)(nian)內成效顯著,人(ren)民群眾教(jiao)育(yu)(yu)滿意度明顯提升。

二、 全面壓(ya)減作業總量和時長,減輕學生過重作業負(fu)擔

4. 健全作(zuo)業管理(li)機(ji)制(zhi)。學校要完(wan)善作(zuo)業管理(li)辦(ban)法(fa),加強學科組、年級(ji)組作(zuo)業統籌,合理(li)調控作(zuo)業結構,確(que)保難度(du)不超國家課標。建立作(zuo)業校內公示制(zhi)度(du),加強質量監督。嚴(yan)禁給家長(chang)布置或(huo)變(bian)相布置作(zuo)業,嚴(yan)禁要求(qiu)家長(chang)檢(jian)查(cha)、批改(gai)作(zuo)業。

5. 分類明確(que)作業總量。學校要(yao)確(que)保小(xiao)學一、二年級不(bu)布置(zhi)家庭書(shu)面(mian)作業,可在校內適當安排鞏固練習;小(xiao)學三至六年級書(shu)面(mian)作業平均完成時(shi)間不(bu)超過(guo)60分鐘,初中書(shu)面(mian)作業平均完成時(shi)間不(bu)超過(guo)90分鐘。

6. 提(ti)高作(zuo)業(ye)(ye)(ye)設計(ji)質量。發揮作(zuo)業(ye)(ye)(ye)診斷、鞏固、學情分析等功(gong)能,將作(zuo)業(ye)(ye)(ye)設計(ji)納入(ru)教研體(ti)系(xi)(xi),系(xi)(xi)統設計(ji)符合年齡(ling)特(te)點和學習規(gui)律、體(ti)現素質教育(yu)導向的(de)基礎(chu)性(xing)(xing)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵布置分層、彈性(xing)(xing)和個性(xing)(xing)化作(zuo)業(ye)(ye)(ye),堅決克(ke)服機械、無效作(zuo)業(ye)(ye)(ye),杜絕(jue)重(zhong)復性(xing)(xing)、懲罰(fa)性(xing)(xing)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)。

7. 加(jia)強作業完成(cheng)指導(dao)。教師(shi)要(yao)指導(dao)小學生在(zai)校內基本完成(cheng)書面(mian)(mian)作業,初中生在(zai)校內完成(cheng)大(da)部(bu)分(fen)書面(mian)(mian)作業。教師(shi)要(yao)認真(zhen)批(pi)(pi)改作業,及時做好反饋(kui),加(jia)強面(mian)(mian)批(pi)(pi)講解,認真(zhen)分(fen)析學情,做好答疑輔導(dao)。不(bu)得要(yao)求學生自批(pi)(pi)自改作業。

8. 科(ke)學(xue)利用(yong)課(ke)余時(shi)間(jian)。學(xue)校(xiao)和(he)家(jia)(jia)(jia)長要(yao)(yao)引(yin)導學(xue)生(sheng)(sheng)放(fang)學(xue)回(hui)家(jia)(jia)(jia)后完成剩余書面作業,進(jin)行(xing)必要(yao)(yao)的(de)(de)課(ke)業學(xue)習(xi)(xi),從(cong)事(shi)力(li)所(suo)能及(ji)的(de)(de)家(jia)(jia)(jia)務勞動,開(kai)(kai)展適宜的(de)(de)體育(yu)鍛(duan)煉(lian),開(kai)(kai)展閱讀和(he)文藝活動。個別(bie)學(xue)生(sheng)(sheng)經努(nu)力(li)仍完不成書面作業的(de)(de),也應按時(shi)就(jiu)寢(qin)。引(yin)導學(xue)生(sheng)(sheng)合理使用(yong)電子(zi)產品,控制使用(yong)時(shi)長,保護視力(li)健康,防止網絡沉迷。家(jia)(jia)(jia)長要(yao)(yao)積(ji)極(ji)與孩(hai)子(zi)溝通(tong),關注孩(hai)子(zi)心理情緒(xu),幫(bang)助其養成良好學(xue)習(xi)(xi)生(sheng)(sheng)活習(xi)(xi)慣。寄(ji)宿(su)制學(xue)校(xiao)要(yao)(yao)統籌安排(pai)好課(ke)余學(xue)習(xi)(xi)生(sheng)(sheng)活。

三(san)、 提升學(xue)校課后服務水平,滿足學(xue)生多樣化需求

9. 保(bao)證課后服務(wu)時(shi)(shi)間(jian)。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)要充分利用資源優勢,有(you)(you)效實施(shi)各種(zhong)課后育人活動,在校(xiao)(xiao)內滿足學(xue)(xue)生(sheng)多樣化學(xue)(xue)習(xi)需(xu)求(qiu)。引(yin)導學(xue)(xue)生(sheng)自(zi)愿(yuan)參加課后服務(wu)。課后服務(wu)結束時(shi)(shi)間(jian)原則(ze)上(shang)(shang)不早于當地正常下班時(shi)(shi)間(jian);對(dui)有(you)(you)特(te)殊(shu)需(xu)要的學(xue)(xue)生(sheng),學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)應提供延時(shi)(shi)托管服務(wu);初中(zhong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)工作日晚上(shang)(shang)可開(kai)設自(zi)習(xi)班。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)可統籌(chou)安排教師實行“彈性上(shang)(shang)下班制(zhi)”。

10. 提高課(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)質量。學(xue)校要制定課(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)實施(shi)方案(an),增(zeng)強(qiang)課(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)的吸引力。充分(fen)用(yong)好(hao)課(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)時(shi)(shi)間,指導學(xue)生(sheng)認真完成(cheng)作業,對學(xue)習有困難的學(xue)生(sheng)進行補習輔導與答疑,為(wei)學(xue)有余力的學(xue)生(sheng)拓展學(xue)習空間,開展豐富(fu)多彩(cai)的科普、文體、藝術、勞動(dong)、閱讀、興趣小組及(ji)社團活動(dong)。不得利用(yong)課(ke)后(hou)服(fu)務(wu)(wu)時(shi)(shi)間講新課(ke)。

11. 拓展課后(hou)服(fu)務渠(qu)道。課后(hou)服(fu)務一般由乐鱼官网(wang)教師(shi)(shi)承擔,也可聘請(qing)退休(xiu)教師(shi)(shi)、具備資質的社會(hui)專業人員或(huo)志愿者提(ti)供。教育部門(men)可組織區域內(nei)優秀(xiu)教師(shi)(shi)到師(shi)(shi)資力量薄弱的學校開展課后(hou)服(fu)務。依法依規嚴肅查處(chu)教師(shi)(shi)校外有償補課行為,直至撤銷(xiao)教師(shi)(shi)資格。充分利用(yong)社會(hui)資源(yuan),發揮(hui)好少(shao)年(nian)宮(gong)、青少(shao)年(nian)活(huo)動中心等校外活(huo)動場(chang)所在課后(hou)服(fu)務中的作用(yong)。

12. 做強(qiang)做優免(mian)費(fei)線(xian)(xian)上學(xue)(xue)習(xi)服務。教育(yu)(yu)(yu)部門要(yao)征(zheng)集、開發豐(feng)富(fu)優質(zhi)的線(xian)(xian)上教育(yu)(yu)(yu)教學(xue)(xue)資(zi)(zi)源,利用(yong)(yong)國家和(he)各(ge)(ge)(ge)地教育(yu)(yu)(yu)教學(xue)(xue)資(zi)(zi)源平臺以及優質(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)網絡平臺,免(mian)費(fei)向學(xue)(xue)生(sheng)提供高質(zhi)量專(zhuan)題教育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源和(he)覆蓋各(ge)(ge)(ge)年級各(ge)(ge)(ge)學(xue)(xue)科(ke)的學(xue)(xue)習(xi)資(zi)(zi)源,推(tui)動教育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源均衡發展,促進教育(yu)(yu)(yu)公平。各(ge)(ge)(ge)地要(yao)積極創(chuang)造條件,組織(zhi)優秀教師開展免(mian)費(fei)在線(xian)(xian)互動交流答疑。各(ge)(ge)(ge)地各(ge)(ge)(ge)校(xiao)要(yao)加(jia)大宣傳(chuan)推(tui)廣(guang)使用(yong)(yong)力度,引導學(xue)(xue)生(sheng)用(yong)(yong)好(hao)免(mian)費(fei)線(xian)(xian)上優質(zhi)教育(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)源。

四(si)、 堅持(chi)從嚴治(zhi)理,全(quan)面規范校外(wai)培訓(xun)行為

13. 堅持(chi)從嚴審(shen)批(pi)(pi)(pi)機構(gou)(gou)。各(ge)地不(bu)再(zai)審(shen)批(pi)(pi)(pi)新的(de)面向(xiang)義(yi)務(wu)教育階段學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類校外培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou),現有學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)統(tong)一(yi)(yi)登記為非營利(li)性機構(gou)(gou)。對(dui)原備案的(de)線(xian)上(shang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou),改為審(shen)批(pi)(pi)(pi)制。各(ge)省(sheng)(自治(zhi)區(qu)、直轄市)要對(dui)已(yi)備案的(de)線(xian)上(shang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)全面排查,并(bing)按標準(zhun)重新辦理(li)審(shen)批(pi)(pi)(pi)手(shou)續。未(wei)通過(guo)審(shen)批(pi)(pi)(pi)的(de),取消(xiao)原有備案登記和互聯(lian)網信息服務(wu)業務(wu)經營許可證(ICP)。對(dui)非學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou),各(ge)地要區(qu)分體育、文化藝(yi)術、科(ke)技等類別,明確相(xiang)應(ying)(ying)主(zhu)管部門(men),分類制定標準(zhun)、嚴格審(shen)批(pi)(pi)(pi)。依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)嚴肅查處不(bu)具備相(xiang)應(ying)(ying)資質條(tiao)件、未(wei)經審(shen)批(pi)(pi)(pi)多(duo)址開展培(pei)訓(xun)(xun)的(de)校外培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)。學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)一(yi)(yi)律不(bu)得上(shang)市融資,嚴禁資本化運(yun)作(zuo);上(shang)市公司不(bu)得通過(guo)股(gu)票市場(chang)融資投資學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou),不(bu)得通過(guo)發行(xing)股(gu)份或(huo)支付現金等方(fang)式購買學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)資產;外資不(bu)得通過(guo)兼(jian)并(bing)收購、受托經營、加盟連鎖、利(li)用可變利(li)益實體等方(fang)式控股(gu)或(huo)參股(gu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)類培(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)(gou)。已(yi)違規(gui)的(de),要進行(xing)清理(li)整治(zhi)。

14. 規(gui)(gui)范(fan)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)務(wu)行為(wei)。建(jian)立培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)內(nei)容備案與監督(du)制(zhi)度,制(zhi)定(ding)(ding)出臺校外培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)材(cai)料管理辦法。嚴禁(jin)超標超前(qian)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun),嚴禁(jin)非學科(ke)(ke)類培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)從事(shi)學科(ke)(ke)類培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun),嚴禁(jin)提供境外教(jiao)育課程。依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)(gui)堅(jian)決查處超范(fan)圍培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)質量良莠不齊、內(nei)容低俗(su)違法、盜(dao)版侵權等(deng)突出問(wen)題(ti)。嚴格(ge)(ge)(ge)執行未成年人保護法有關規(gui)(gui)定(ding)(ding),校外培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)不得(de)(de)占(zhan)用國家法定(ding)(ding)節假日(ri)、休息(xi)(xi)日(ri)及寒(han)暑假期(qi)組(zu)織學科(ke)(ke)類培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)不得(de)(de)高薪(xin)挖搶(qiang)學校教(jiao)師(shi);從事(shi)學科(ke)(ke)類培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)的人員(yuan)必須具備相應教(jiao)師(shi)資格(ge)(ge)(ge),并將(jiang)教(jiao)師(shi)資格(ge)(ge)(ge)信(xin)(xin)息(xi)(xi)在培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)場所及網站顯著位(wei)置公布;不得(de)(de)泄露家長和(he)學生(sheng)個人信(xin)(xin)息(xi)(xi)。根據市場需求、培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)成本等(deng)因素確定(ding)(ding)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)收費項(xiang)目和(he)標準,向社(she)會公示、接受監督(du)。全面使用《中(zhong)小學生(sheng)校外培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)務(wu)合同(示范(fan)文本)》。進(jin)一步健全常態化排查機(ji)(ji)(ji)制(zhi),及時掌握校外培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構(gou)情況及信(xin)(xin)息(xi)(xi),完(wan)善“黑(hei)白名單”制(zhi)度。

15. 強化(hua)常態運營監管。嚴格控(kong)(kong)制資本過度涌入培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou),培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)融資及收(shou)費應主要(yao)用于(yu)培(pei)(pei)訓(xun)業(ye)務經營,堅決禁止(zhi)為(wei)推銷業(ye)務以虛構(gou)原價、虛假(jia)折扣、虛假(jia)宣傳(chuan)等(deng)方式進(jin)行(xing)不(bu)正當競(jing)爭(zheng),依法(fa)依規(gui)堅決查處行(xing)業(ye)壟斷(duan)行(xing)為(wei)。線(xian)上(shang)培(pei)(pei)訓(xun)要(yao)注重(zhong)保護學(xue)生視力,每課時(shi)不(bu)超過30分(fen)(fen)鐘(zhong)(zhong),課程間隔不(bu)少于(yu)10分(fen)(fen)鐘(zhong)(zhong),培(pei)(pei)訓(xun)結束時(shi)間不(bu)晚(wan)于(yu)21點。積(ji)極探索利用人(ren)工(gong)智能技術(shu)合理控(kong)(kong)制學(xue)生連(lian)續線(xian)上(shang)培(pei)(pei)訓(xun)時(shi)間。線(xian)上(shang)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)不(bu)得(de)提(ti)供和傳(chuan)播(bo)“拍照搜題”等(deng)惰化(hua)學(xue)生思維能力、影(ying)響學(xue)生獨(du)立思考、違背教(jiao)育教(jiao)學(xue)規(gui)律(lv)的不(bu)良(liang)學(xue)習方法(fa)。聘請在境(jing)內(nei)的外籍人(ren)員(yuan)要(yao)符合國家(jia)有關規(gui)定,嚴禁聘請在境(jing)外的外籍人(ren)員(yuan)開展培(pei)(pei)訓(xun)活(huo)動。

五、 大力提升教育教學質量,確保(bao)學生(sheng)在(zai)校內(nei)學足(zu)學好

16. 促進義(yi)務(wu)教育(yu)優質均(jun)衡發(fa)展。各地要鞏固義(yi)務(wu)教育(yu)基本均(jun)衡成果(guo),積極開展義(yi)務(wu)教育(yu)優質均(jun)衡創(chuang)建工作(zuo),促進新優質學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)成長,擴大優質教育(yu)資源(yuan)。積極推進集團(tuan)化辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)、學(xue)(xue)(xue)(xue)區(qu)化治理和(he)城(cheng)鄉學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)共同體建設,充分激發(fa)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)活力,整(zheng)體提升學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)水平(ping),加(jia)快(kuai)縮小城(cheng)鄉、區(qu)域、學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)間(jian)教育(yu)水平(ping)差距。

17. 提升課堂教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質量。教(jiao)(jiao)(jiao)育部門要(yao)指(zhi)導學(xue)(xue)(xue)(xue)校健全教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理規程(cheng),優化教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)(fang)式,強化教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)管(guan)理,提升學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)在校學(xue)(xue)(xue)(xue)習效率。學(xue)(xue)(xue)(xue)校要(yao)開齊開足開好國(guo)家規定課程(cheng),積(ji)極推進幼小科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)銜接,幫助學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)做好入學(xue)(xue)(xue)(xue)準(zhun)備,嚴格按(an)課程(cheng)標準(zhun)零起點(dian)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue),做到(dao)(dao)應教(jiao)(jiao)(jiao)盡教(jiao)(jiao)(jiao),確(que)保學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)達到(dao)(dao)國(guo)家規定的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)業質量標準(zhun)。學(xue)(xue)(xue)(xue)校不(bu)得隨意(yi)增減(jian)課時、提高難(nan)度、加快進度;降低考試壓力,改進考試方(fang)(fang)法,不(bu)得有提前(qian)結課備考、違規統(tong)考、考題(ti)超標、考試排(pai)名等行為;考試成績(ji)呈(cheng)現實行等級制,堅決(jue)克服唯分數的(de)傾向(xiang)。

18. 深化高(gao)中(zhong)(zhong)招生(sheng)(sheng)改革。各地要積極(ji)完善基于初中(zhong)(zhong)學(xue)業水(shui)平考試成績(ji)、結(jie)合綜合素質(zhi)評價的高(gao)中(zhong)(zhong)階段學(xue)校招生(sheng)(sheng)錄(lu)取模式,依據不同科(ke)目特點,完善考試方式和成績(ji)呈現(xian)方式。堅持以學(xue)定考,進一(yi)步(bu)(bu)提升中(zhong)(zhong)考命題質(zhi)量,防止(zhi)偏題、怪題、超過課程標(biao)準的難(nan)題。逐(zhu)步(bu)(bu)提高(gao)優質(zhi)普通高(gao)中(zhong)(zhong)招生(sheng)(sheng)指標(biao)分配到區域內初中(zhong)(zhong)的比(bi)例,規范普通高(gao)中(zhong)(zhong)招生(sheng)(sheng)秩(zhi)序,杜(du)絕違規招生(sheng)(sheng)、惡性競爭。

19. 納入(ru)質(zhi)量評(ping)價體系。地方各級黨委(wei)和(he)政府要樹立正(zheng)確政績(ji)觀(guan),嚴(yan)禁下達升學指標或(huo)片(pian)面以升學率評(ping)價學校和(he)教師(shi)。認真落實義(yi)務(wu)教育質(zhi)量評(ping)價指南(nan),將“雙減”工作(zuo)成(cheng)效納入(ru)縣域和(he)學校義(yi)務(wu)教育質(zhi)量評(ping)價,把學生(sheng)參加課后(hou)服務(wu)、校外(wai)培訓及培訓費用支出減少等情況作(zuo)為重(zhong)要評(ping)價內容。

六(liu)、 強化配套治理,提升(sheng)支撐保(bao)障(zhang)能力

20. 保(bao)障學(xue)校課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)條件。各(ge)地要(yao)(yao)根據學(xue)生(sheng)規模和(he)中(zhong)小(xiao)學(xue)教職工編(bian)制(zhi)標準,統(tong)籌核定(ding)(ding)編(bian)制(zhi),配足配齊教師。省級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)制(zhi)定(ding)(ding)學(xue)校課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經(jing)(jing)費(fei)保(bao)障辦法,明(ming)確(que)相關(guan)標準,采取財政(zheng)補(bu)貼(tie)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)性收費(fei)或(huo)代收費(fei)等方(fang)式(shi),確(que)保(bao)經(jing)(jing)費(fei)籌措到位。課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經(jing)(jing)費(fei)主要(yao)(yao)用于參(can)(can)(can)與(yu)課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)教師和(he)相關(guan)人員的補(bu)助(zhu),有(you)關(guan)部(bu)門(men)在核定(ding)(ding)績(ji)效(xiao)工資(zi)(zi)總量(liang)時,應(ying)考(kao)慮教師參(can)(can)(can)與(yu)課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的因素,把用于教師課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)補(bu)助(zhu)的經(jing)(jing)費(fei)額度(du),作為增量(liang)納(na)入(ru)績(ji)效(xiao)工資(zi)(zi)并設立相應(ying)項目,不作為次年(nian)正(zheng)常核定(ding)(ding)績(ji)效(xiao)工資(zi)(zi)總量(liang)的基(ji)數;對聘(pin)請校外人員提供課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的,課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)補(bu)助(zhu)可(ke)按(an)勞務(wu)(wu)(wu)費(fei)管理。教師參(can)(can)(can)加(jia)課后(hou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的表現應(ying)作為職稱評聘(pin)、表彰獎勵和(he)績(ji)效(xiao)工資(zi)(zi)分配的重要(yao)(yao)參(can)(can)(can)考(kao)。

21. 完善家(jia)校(xiao)(xiao)社協同機制。進一(yi)步明晰(xi)家(jia)校(xiao)(xiao)育(yu)(yu)人責任(ren),密切家(jia)校(xiao)(xiao)溝通,創新(xin)協同方式,推進協同育(yu)(yu)人共(gong)同體建設(she)。教育(yu)(yu)部(bu)門(men)要會同婦聯等部(bu)門(men),辦好家(jia)長學校(xiao)(xiao)或網上家(jia)庭教育(yu)(yu)指導(dao)平臺,推動社區家(jia)庭教育(yu)(yu)指導(dao)中心、服務站點建設(she),引導(dao)家(jia)長樹立科(ke)學育(yu)(yu)兒觀念,理性確定孩(hai)子成(cheng)長預期,努力形成(cheng)減負(fu)共(gong)識。

22. 做好培(pei)訓廣(guang)(guang)(guang)告管控(kong)。中央有關部(bu)門、地方各級黨委和(he)政府要加強(qiang)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓廣(guang)(guang)(guang)告管理,確(que)保主流媒(mei)體、新媒(mei)體、公共場所、居民(min)區各類(lei)廣(guang)(guang)(guang)告牌和(he)網絡平臺等(deng)不(bu)刊(kan)登、不(bu)播發(fa)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓廣(guang)(guang)(guang)告。不(bu)得在中小(xiao)學校(xiao)(xiao)、幼兒(er)園內(nei)開展(zhan)商(shang)業廣(guang)(guang)(guang)告活動,不(bu)得利用中小(xiao)學和(he)幼兒(er)園的教材(cai)、教輔材(cai)料、練(lian)習冊、文(wen)具(ju)、教具(ju)、校(xiao)(xiao)服、校(xiao)(xiao)車等(deng)發(fa)布(bu)或(huo)變(bian)相發(fa)布(bu)廣(guang)(guang)(guang)告。依法依規(gui)嚴肅查處(chu)各種夸大培(pei)訓效果、誤導公眾教育觀(guan)念、制造家長(chang)焦慮的校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓違(wei)法違(wei)規(gui)廣(guang)(guang)(guang)告行(xing)為。

七、 扎(zha)實做好試點探索,確保治理工作穩妥推(tui)進

23. 明(ming)確(que)試點(dian)工(gong)作要求。在全面開展(zhan)治理工(gong)作的同(tong)時(shi),確(que)定北京(jing)市(shi)(shi)(shi)、上海(hai)市(shi)(shi)(shi)、沈陽市(shi)(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)(shi)、成都市(shi)(shi)(shi)、鄭州市(shi)(shi)(shi)、長治市(shi)(shi)(shi)、威海(hai)市(shi)(shi)(shi)、南通市(shi)(shi)(shi)為全國(guo)試點(dian),其他省(sheng)份至少選擇(ze)1個地(di)市(shi)(shi)(shi)開展(zhan)試點(dian),試點(dian)內容(rong)為第24、25、26條所列內容(rong)。

24. 堅決(jue)壓(ya)減學科類校外培(pei)訓。對現(xian)有學科類培(pei)訓機構重新審核(he)登記(ji),逐步大大壓(ya)減,解(jie)決(jue)過多過濫問(wen)題;依法依規(gui)嚴肅查(cha)處(chu)存在不符(fu)合資質、管理混亂、借機斂(lian)財、虛假宣傳、與學校勾(gou)連(lian)牟(mou)利等(deng)嚴重問(wen)題的機構。

25. 合理利用校內外資(zi)源。鼓勵(li)有條件的(de)學(xue)(xue)(xue)校在課余時間向學(xue)(xue)(xue)生提供(gong)興(xing)趣類(lei)課后(hou)(hou)服(fu)務(wu)活(huo)動,供(gong)學(xue)(xue)(xue)生自主選擇參(can)加。課后(hou)(hou)服(fu)務(wu)不能滿(man)足部(bu)分學(xue)(xue)(xue)生發展興(xing)趣特長等(deng)特殊需要的(de),可(ke)適當(dang)引進非學(xue)(xue)(xue)科類(lei)校外培(pei)訓機(ji)(ji)構參(can)與課后(hou)(hou)服(fu)務(wu),由教育部(bu)門(men)負責組織遴選,供(gong)學(xue)(xue)(xue)校選擇使(shi)用,并建立評估退出機(ji)(ji)制,對出現服(fu)務(wu)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(gui)定(ding)提供(gong)服(fu)務(wu)、擾亂(luan)學(xue)(xue)(xue)校教育教學(xue)(xue)(xue)和(he)招生秩序等(deng)問題(ti)的(de)培(pei)訓機(ji)(ji)構,堅決取消培(pei)訓資(zi)質。

26. 強化培(pei)(pei)訓(xun)(xun)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。堅(jian)持(chi)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)公益屬性,充分考慮其涉及重(zhong)大民生的特(te)點(dian),將義務教育階段學科類校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)納入政府指導(dao)價(jia)管(guan)(guan)理(li),科學合理(li)確(que)定計價(jia)辦(ban)法,明確(que)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun),堅(jian)決(jue)遏制過(guo)高收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)和過(guo)度逐利行為(wei)。通過(guo)第三方托(tuo)管(guan)(guan)、風(feng)險(xian)儲備金(jin)等(deng)(deng)方式(shi),對校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)預收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)進行風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控,加強對培(pei)(pei)訓(xun)(xun)領域貸款(kuan)的監(jian)(jian)管(guan)(guan),有效預防“退費(fei)(fei)(fei)難(nan)”、“卷錢跑路”等(deng)(deng)問題(ti)發生。

八、 精心組織實(shi)施,務求取得實(shi)效

27. 全面(mian)系統做(zuo)好部署。加(jia)強黨(dang)(dang)對“雙減”工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao),各省(自治區、直(zhi)轄市(shi))黨(dang)(dang)委和政府要(yao)把“雙減”工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為重(zhong)大民生工(gong)程(cheng),列入重(zhong)要(yao)議事日程(cheng),納(na)入省(自治區、直(zhi)轄市(shi))黨(dang)(dang)委教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組重(zhong)點任務,結合(he)本地實際(ji)細化(hua)完(wan)善(shan)措施,確保“雙減”工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實落(luo)地。學校黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)認真做(zuo)好教(jiao)(jiao)(jiao)師思(si)想工(gong)作(zuo)(zuo),充分調動廣大教(jiao)(jiao)(jiao)師積極(ji)性、創造(zao)性。校外培訓機構要(yao)加(jia)強自身黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo),發揮黨(dang)(dang)組織(zhi)戰斗堡壘作(zuo)(zuo)用。

28. 明確部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)工作(zuo)(zuo)責任(ren)。教(jiao)育部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)抓好(hao)統籌協調(diao),會(hui)(hui)(hui)同有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)對校外(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)日常監管(guan)(guan),指導(dao)學(xue)校做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)“雙減”有(you)(you)關(guan)工作(zuo)(zuo);宣(xuan)(xuan)傳、網信(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)輿論宣(xuan)(xuan)傳引導(dao),網信(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)配合教(jiao)育、工業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)線上校外(wai)培(pei)(pei)訓監管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo);機(ji)構(gou)編制部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)及(ji)時為(wei)中小學(xue)校補(bu)齊(qi)補(bu)足(zu)教(jiao)師編制;發(fa)展(zhan)改革部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)會(hui)(hui)(hui)同財政(zheng)(zheng)、教(jiao)育等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)制定學(xue)校課(ke)后服(fu)務性或(huo)代收(shou)費標準,會(hui)(hui)(hui)同教(jiao)育等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)制定試點地區校外(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)收(shou)費指導(dao)政(zheng)(zheng)策;財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)學(xue)校課(ke)后服(fu)務經費保(bao)障;人力資源社會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)教(jiao)師績效工資核(he)定有(you)(you)關(guan)工作(zuo)(zuo);民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)學(xue)科(ke)類培(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)登(deng)記(ji)工作(zuo)(zuo);市(shi)場監管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)非學(xue)科(ke)類培(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)登(deng)記(ji)工作(zuo)(zuo)和校外(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)收(shou)費、廣告、反壟斷(duan)等(deng)(deng)方面監管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo),加(jia)大執法(fa)檢查(cha)(cha)力度,會(hui)(hui)(hui)同教(jiao)育部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)依(yi)法(fa)依(yi)規嚴肅查(cha)(cha)處(chu)違(wei)法(fa)違(wei)規培(pei)(pei)訓行為(wei);政(zheng)(zheng)法(fa)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)相關(guan)維護和諧穩定工作(zuo)(zuo);公安部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)依(yi)法(fa)加(jia)強(qiang)治安管(guan)(guan)理,聯動開展(zhan)情(qing)報信(xin)息(xi)搜集(ji)研判和預警預防,做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)相關(guan)涉穩事件應急處(chu)置工作(zuo)(zuo);人民銀行、銀保(bao)監、證監部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)負責指導(dao)銀行等(deng)(deng)機(ji)構(gou)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)校外(wai)培(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)預收(shou)費風險管(guan)(guan)控工作(zuo)(zuo),清(qing)理整頓培(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)融資、上市(shi)等(deng)(deng)行為(wei);其他(ta)相關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)按照各自職(zhi)責負起(qi)責任(ren)、抓好(hao)落實。

29. 聯合開(kai)(kai)展專項(xiang)治(zhi)理(li)行動。建立“雙減(jian)”工(gong)作專門協調(diao)機(ji)制(zhi),集中組(zu)織開(kai)(kai)展專項(xiang)治(zhi)理(li)行動。在教育部設立協調(diao)機(ji)制(zhi)專門工(gong)作機(ji)構,做好統籌協調(diao),加強對各(ge)地(di)工(gong)作指導。各(ge)省(自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市)要(yao)完善(shan)工(gong)作機(ji)制(zhi),建立專門工(gong)作機(ji)構,按照“雙減(jian)”工(gong)作目標(biao)任務,明確專項(xiang)治(zhi)理(li)行動的路線圖、時間表(biao)和責任人。突出工(gong)作重點(dian)(dian)、關鍵(jian)環(huan)節、薄弱地(di)區、重點(dian)(dian)對象等,開(kai)(kai)展全(quan)面排查(cha)整治(zhi)。對違法違規(gui)行為要(yao)依(yi)法依(yi)規(gui)嚴(yan)懲重罰,形成警示震懾(she)。

30. 強化督(du)(du)(du)促(cu)檢查和(he)(he)宣傳(chuan)引導(dao)。將落實“雙(shuang)減”工作(zuo)情況及實際(ji)成效,作(zuo)為督(du)(du)(du)查督(du)(du)(du)辦(ban)、漠視(shi)群眾(zhong)利益專項整治和(he)(he)政府履(lv)行教育職(zhi)責督(du)(du)(du)導(dao)評(ping)價的(de)重要內容。建立責任追究機制(zhi),對(dui)責任不落實、措(cuo)施不到位的(de)地方、部門、學校及相關(guan)責任人(ren)要依(yi)法依(yi)規嚴肅追究責任。各(ge)地要設立監管平(ping)臺和(he)(he)專門舉報電話,暢通群眾(zhong)監督(du)(du)(du)舉報途徑。各(ge)省(sheng)(自治區、直轄市(shi))要及時總結“雙(shuang)減”工作(zuo)中的(de)好(hao)(hao)經驗(yan)好(hao)(hao)做法,并做好(hao)(hao)宣傳(chuan)推廣(guang)。新聞媒體要堅持正確輿論導(dao)向,營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)社會(hui)氛圍。

各(ge)地在(zai)做(zuo)好義(yi)務教(jiao)育階段學(xue)(xue)生“雙減(jian)”工作的(de)(de)(de)(de)同時,還要統籌做(zuo)好面(mian)(mian)(mian)向(xiang)3至6歲學(xue)(xue)齡(ling)前(qian)(qian)(qian)兒童(tong)和普(pu)(pu)通高中(zhong)學(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)校(xiao)外(wai)培訓(xun)治理(li)(li)工作,不得開展(zhan)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)學(xue)(xue)齡(ling)前(qian)(qian)(qian)兒童(tong)的(de)(de)(de)(de)線上培訓(xun),嚴禁(jin)以(yi)學(xue)(xue)前(qian)(qian)(qian)班、幼小銜接班、思維訓(xun)練班等名(ming)義(yi)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)學(xue)(xue)齡(ling)前(qian)(qian)(qian)兒童(tong)開展(zhan)線下學(xue)(xue)科類(含外(wai)語)培訓(xun)。不再審(shen)批新(xin)的(de)(de)(de)(de)面(mian)(mian)(mian)向(xiang)學(xue)(xue)齡(ling)前(qian)(qian)(qian)兒童(tong)的(de)(de)(de)(de)校(xiao)外(wai)培訓(xun)機構(gou)和面(mian)(mian)(mian)向(xiang)普(pu)(pu)通高中(zhong)學(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)科類校(xiao)外(wai)培訓(xun)機構(gou)。對面(mian)(mian)(mian)向(xiang)普(pu)(pu)通高中(zhong)學(xue)(xue)生的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)科類培訓(xun)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li),參照本意見有關規定執行(xing)。


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